近期在我国相当范围内出现的“拉闸限电”现象，已经对社会经济发展产生广泛而显著的影响。该现象有其复杂、深层的原因，不能简单归结于降碳，还与煤炭生产、运销环节的问题有着显著关联，关键是煤炭产量下降导致煤炭价格“飙升”，加之终端电价长期稳定不变，导致煤电企业发电亏损、亏损发电，这是不可持续的。

在究其深层原因，就是电价制度改革相对滞后，电价仍带有浓厚的“计划电价”色彩，而很难跟上“市场煤价”的变动，煤价与电价间的传导机制尚未真正形成。最近，国家有关部门在抑制煤炭特别是动力煤价格、允许终端电价一定幅度的浮动等方面，采取一些补救措施，也开始取得效果。

当然，另一方面，由于持续增强的节能减排压力，越是临近年末，各地区越是能感受到节能减排指标完成难道的增大，特别是年中时国家发改委对有关地区发出了用能预警、警告，更加重了有关地区对突破今年用能指标的“恐慌”。加之今年较去年的经济强劲复苏，产能不断释放，显著增加了电力需求，在电力企业发电量相对不足的情况下，电力需求却在持续增长，电力供不应求由此产生。

大力发展绿电、增强绿电有效供给，势在必行、迫在眉睫。另外，简单地将电力不加区别的与能耗总量挂钩或画等号，已经十分不利于绿电的发展，最近国家有关部门已经意识到这个问题，并采取了一定的补救措施，试图从能耗总量中剥离出绿电，这是一个进步。

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