中国作为“巴黎气候协定”核心成员国积极履行碳减排的义务，制定“双碳雄心目标”战略加速碳减排进程。中国政府高度重视碳市场建设，在累积了七年地区碳市场的基础上，于2021年7月16日启动全国性碳市场。首个纳入全国碳交易市场的行业是2162家发电企业，总排量超过40亿吨。截至8月13日，市场累计交易1815万吨，成交额突破8.22亿元，碳价格最高达到60元/吨。但市场交易产品单一、参与交易行业少、市场交易不活跃以及社会资本缺乏参与的问题十分突出。主要由于中国经济发展不均衡、各地资源禀赋差异大、产业结构不同和能源结构分布不均给全国碳交易市场的繁荣发展带来挑战。

对比欧美成熟的碳市场，中国碳市场在规模、效益、数量、覆盖范围和交易法规政策上依然存在较大差距。其中，试点地区的碳市场发展不均衡，地区碳市场如何转入全国碳市场等问题亟待解决。通过借鉴欧美成熟碳市场的经验有益于解决中国碳市场存在的问题，促进中国形成高质量的碳市场体系。

欧盟整体同中国在产业结构布局有相似之处，都存在产业分布不均衡、产业种类多、产业发展水平差异大和能源产业结构不平衡的问题。欧盟内成员国由于各自的资源禀赋和经济发展水平差异，直接导致各成员国的碳市场发展水平不同和交易价格不一致。中国同样面临这些问题，东南沿海地区省份经济发达，中西部和北部地区省份经济发展相对滞后，而煤炭等能源都集中在中西部和北部地区，以及火力发电厂也多集中在这些地区。

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