要如期完成“碳达峰碳中和”这场复杂的系统性工程，可以从五个维度去认识和把握其重大理论和实践问题，进而推动实现高质量发展。

（1）整体与局部的关系

碳排放是全局性的问题，我国各个地区和各行各业，只要是消费化石能源的，都要产生碳排放。每个地方的资源禀赋、产业结构和经济发展水平不尽相同；每个行业与领域的能源消费结构，产生碳排放的环节、温室气体排放的种类与强度也不尽相同。实现“双碳”需要充分考虑局部特定及地区之间、行业之间的差异，因地制宜，协同推进。

（2）短期与中长期的关系

“双碳”是我国实现永续发展与推动构建人类命运共同体的长期重大战略，其实现不可能在短期内毕其功于一役。短期强行实现碳达峰碳中和会造成难以承受的经济和社会代价，应立足实际、科学谋划、分步实施、有序推进，做好短期行为与长期目标的匹配。

（3）化石能源与新能源的关系

能源转型是实现“双碳”的根本保障，实现“双碳”不是简单地去化石能源，而是“多能互补”。加快科学产能支撑科技攻关，构建化石能源的清洁高效转化与利用体系；以新能源科技创新为抓手，逐步扩大新能源消费量，提升新能源总量比重。

（4）科技创新与实现“双碳”的关系

科技创新是实现碳中和的重要推动力，节能技术实现少碳、新能源技术实现零碳、CCUS（即碳捕获、利用与封存）技术实现负碳。

（5）经济发展与实现“双碳”的关系

我国在以化石能源为主的能源结构条件下，经济增长都是以一定的碳排放为代价的；在达到中等发达国家经济水平之前，经济增长与碳排放都会呈现正向线性关系。

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