能源管理是政府对宏观能源强制性管理的一项工作，在能源管理工作中，各地制定了地方性的能源管理标准，起到了对地方企业、单位能源利用效率的监测与监督作用。但能源管理依托于《节能法》展开，过去在政府委托工作中，能够根据政府法律、标准、行政文件要求执行能源管理工作，但当前市场经济环境下，各类企业争先发展，而国家对节能法规与条款上未持续出台适合现行企业发展的法律条款，过去沿用的法律法规与文件规定已经难以满足当前的市场需求，从而暴露出能源管理工作中的多种不足。例如，部分企业在节能工作上落实效果不佳，或企业单位拒绝接受能源管理，能源管理机构缺少相应的处罚办法应对这种困境，造成了能源管理工作流于形式、难以发挥实际工作效果的情况出现；再者，部分企业能源损耗超标，能源管理机构可要求其整改，但实际整改效果依旧不佳，能源管理机构也无更加具体的手段形成对企业不合规行为的应对，单纯以征收能源超标加价费难以真正起到节能效果，查封企业设备又缺少长效性。所以，在能源管理工作落实中，由于相关法律、法规的缺乏，能源管理工作的落实效果还难以有效保障。

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