随着我国工业化、城镇化、现代化进程的加快，居民、商业和交通等终端能源资源的需求呈刚性增长。“十四五”时期各消费部门能耗仍将持续增长，节能空间十分有限，能耗节约的任务更重、压力更大，国家、省、市各级政府对节能工作均提出了更高要求。

《国民经济和事后发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。坚持节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效提升，强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程，加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订。

目前，大型能耗监测和管理系统的应用还处于相对滞后的阶段。政府层面能耗在线监测系统由于其覆盖区域广、数据来源复杂、兼容性和扩展性要求高等特点，对系统的设计、搭建和运营管理都提出了较高的要求。同时，由于各地区经济发展和社会发展的不平衡，针对当地特点所设计、适用于当地需求的、能够与其他部门实现有效数据对接的能耗在线监测系统就显得尤为重要。

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